Сертификат, декларация, отказное письмо

Содержание:

1. Зачем нужны документы о соответствии при продаже товаров
2. Какие документы подтверждают безопасность продукции
3. Чем отличается сертификат соответствия от декларации соответствия
4. Что такое сертификат соответствия и когда он нужен
5. Что такое декларация соответствия и для каких товаров она оформляется
6. Что такое отказное письмо и когда его используют
7. Как определить, какой документ нужен для конкретного товара
8. Как проверить требования технических регламентов ЕАЭС к продукции
9. Какие товары требуют обязательной сертификации
10. Какие товары можно продавать по декларации соответствия
11. Для каких товаров достаточно отказного письма
12. Как узнать, попадает ли товар под обязательную оценку соответствия
13. Какие документы нужны для продажи товаров на маркетплейсах
14. Что проверяют «Вайлдберриз», «Озон» и другие маркетплейсы при размещении товара
15. Можно ли продавать товар без сертификата или декларации
16. Как оформить сертификат, декларацию или отказное письмо
17. Какие документы нужны для оформления подтверждения соответствия
18. Сколько времени занимает оформление документов на товар
19. Что делать, если на один товар подходят разные варианты документов
20. Типичные ошибки при выборе документа для товара
21. Вопросы и ответы
22. Источники

Зачем нужны документы о соответствии при продаже товаров

Документы о соответствии подтверждают, что продукция прошла предусмотренную законодательством оценку. Они необходимы до выпуска товара в обращение, когда соответствующее требование установлено техническим регламентом ЕАЭС или российским нормативным актом.

Сертификат и декларация связывают продукцию с изготовителем, заявителем, схемой оценки и доказательственными материалами. Покупатель, контролирующий орган, таможня или маркетплейс могут проверить номер и статус документа в государственном реестре.

Какие документы подтверждают безопасность продукции

У каждого документа свое назначение:

• сертификат соответствия выдает аккредитованный орган по сертификации;
• декларацию о соответствии принимает заявитель, а ее регистрация выполняется в установленном порядке через информационную систему Росаккредитации;
• отказное письмо сообщает, что рассмотренная продукция не подлежит обязательной сертификации или декларированию.

Формами обязательного подтверждения соответствия являются сертификация и декларирование. Отказное письмо не относится к таким формам, не подтверждает безопасность товара и не регистрируется в реестре сертификатов и деклараций.

Чем отличается сертификат соответствия от декларации соответствия

Основное различие заключается в порядке оформления и распределении ответственности. При сертификации решение о соответствии принимает аккредитованный орган, а декларацию заявитель принимает от своего имени на основании собранных доказательств.

Другие различия состоят в следующем:

• сертификат оформляет орган по сертификации;
• декларацию регистрирует изготовитель, продавец, импортер или уполномоченное изготовителем лицо;
• сертификация может включать анализ производства и инспекционный контроль;
• при декларировании заявитель самостоятельно отвечает за достоверность представленных сведений;
• конкретные схемы и испытания определяются техническим регламентом.

Выбирать форму только по желанию продавца нельзя. Сертификация или декларирование устанавливаются нормативными требованиями для конкретного вида продукции.

Что такое сертификат соответствия и когда он нужен

Сертификат соответствия — документ, который выдает аккредитованный орган после проверки продукции. Процедура может включать идентификацию товара, отбор образцов, лабораторные испытания, оценку производства и последующий инспекционный контроль.

Сертификат нужен, когда такая форма установлена соответствующим техническим регламентом ЕАЭС или включением продукции в перечни обязательного подтверждения соответствия, утвержденные постановлением Правительства РФ № 2425.

Документ оформляют на серийный выпуск, отдельную партию или единичное изделие, поэтому его область действия должна соответствовать фактической поставке.

Что такое декларация соответствия и для каких товаров она оформляется

Декларация представляет собой заявление о соответствии продукции обязательным требованиям. Ее принимает зарегистрированное в государстве ЕАЭС юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, выступающий изготовителем, продавцом, импортером либо уполномоченным лицом.

Заявитель формирует доказательственную базу и регистрирует декларацию через электронный сервис Росаккредитации с использованием квалифицированной электронной подписи. Внести исправления в действующий документ нельзя: при изменении обязательных сведений регистрируется новая декларация.

Что такое отказное письмо и когда его используют

Отказное, или информационное, письмо содержит заключение о том, что определенная продукция не включена в обязательную сертификацию или декларирование. Его используют для пояснения контрагенту, таможенному представителю или торговой площадке, почему у продавца отсутствует разрешительный документ.

Письмо готовят после идентификации товара и анализа применимых нормативных актов. Оно не освобождает от государственной регистрации, ветеринарного контроля, обязательной маркировки и других процедур, когда они предусмотрены для соответствующей категории.

Как определить, какой документ нужен для конкретного товара

Проверку начинают с точного описания продукции. Учитываются не только название и код, но также назначение, материалы, состав, возраст потребителя, источник питания, комплектность и условия эксплуатации.

Последовательность анализа может быть следующей:

•  определить назначение и основные характеристики товара;
• подобрать код ТН ВЭД ЕАЭС и при необходимости ОКПД2;
• проверить область действия технических регламентов;
• изучить приложения с формами оценки соответствия;
• проверить перечни постановления Правительства РФ № 2425;
• исключить специальные процедуры регистрации и контроля.

Код классификатора нельзя использовать отдельно от характеристик продукции. Товары с похожими названиями могут требовать разных документов из-за различий в конструкции или назначении.

Как проверить требования технических регламентов ЕАЭС к продукции

На сайте Евразийской экономической комиссии опубликованы действующие регламенты на низковольтное оборудование, игрушки, легкую промышленность, пищевую продукцию, мебель, средства индивидуальной защиты и другие товарные группы.

Каждый документ определяет область применения, исключения, требования безопасности и формы оценки соответствия. Необходимо изучать актуальную редакцию регламента вместе с приложениями и переходными положениями.

На один товар могут распространяться сразу несколько документов: например, электрическое устройство может одновременно оцениваться по требованиям безопасности, электромагнитной совместимости и ограничения содержания опасных веществ.

Какие товары требуют обязательной сертификации

Сертификация обычно применяется к продукции, несоответствие которой создает повышенный риск для пользователя. Однако форма оценки всегда определяется конкретным регламентом, а не общей сложностью изделия.

К распространенным примерам относятся:

• игрушки;
• отдельная продукция для детей и подростков;
• бытовые электроприборы, включенные в перечень ТР ТС 004/2011;
• светильники и люстры;
• удлинители и розетки;
• персональные компьютеры;
• офисное оборудование, подключаемое к персональным компьютерам;
• отдельные средства индивидуальной защиты;
• детская мебель и мебель для учебных заведений;
• некоторые машины, оборудование и продукция из российского перечня.

Даже внутри одной группы требования различаются. Например, детская мебель подлежит сертификации, а большая часть бытовой мебели — декларированию.

Какие товары можно продавать по декларации соответствия

Декларирование широко применяется к продукции массового обращения. Схему, состав доказательств и возможность использования собственных протоколов определяет применимый технический регламент.

В зависимости от характеристик декларация может требоваться для таких товаров, как:

• большинство пищевых продуктов;
• одежда и обувь для взрослых;
• бытовая мебель;
• упаковка;
• отдельные машины и оборудование;
• часть электротехнической продукции и средств индивидуальной защиты.

Общее название категории не определяет форму оценки. Например, нижнее белье, верхняя одежда, детская продукция и специальная защитная одежда регулируются разными положениями.

Для каких товаров достаточно отказного письма

Отказное письмо используют, когда продукция не входит в область действия технических регламентов и обязательных перечней. При этом для нее не должны требоваться свидетельство о государственной регистрации, регистрационное удостоверение или другие специальные документы.

К таким товарам могут относиться отдельные сувениры, предметы декора, канцелярские или хозяйственные принадлежности. Однако заранее считать всю товарную группу нерегулируемой нельзя: характеристики конкретной модели могут изменить результат классификации.

Как узнать, попадает ли товар под обязательную оценку соответствия

Сначала проверяют действующие технические регламенты ЕАЭС. Затем продукцию сопоставляют с едиными перечнями обязательной сертификации и декларирования, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23 декабря 2021 г. № 2425. Назначение и код рассматриваются вместе. Код ТН ВЭД помогает классифицировать продукцию при ввозе, но окончательное решение принимается с учетом назначения, состава и технических характеристик товара.

Какие документы нужны для продажи товаров на маркетплейсах

Маркетплейс может запросить не только сертификат или декларацию. Набор документов зависит от категории продукции и внутренних правил площадки.

Для размещения товара могут потребоваться:

• сертификат соответствия;
• декларация о соответствии;
• свидетельство о государственной регистрации;
• регистрационное удостоверение на медицинское изделие;
• отказное письмо, когда его принимает площадка;
• документы на товарный знак, маркировку или происхождение продукции.

Для специальных категорий сертификата или декларации бывает недостаточно. Например, медицинские изделия допускаются к обращению после государственной регистрации в Росздравнадзоре, а подтверждением служит регистрационное удостоверение.

Что проверяют «Вайлдберриз», «Озон» и другие маркетплейсы при размещении товара

Площадки могут сопоставлять номер документа с государственным реестром, проверять статус, срок действия, заявителя, изготовителя и перечень моделей. Наименование и характеристики продукции в карточке должны соответствовать области действия сертификата или декларации.

Правила маркетплейсов различаются. В инструкции «Вайлдберриз» указано, что отказные письма и добровольные сертификаты в карточку загружать не нужно. «Озон» предусматривает отказное или информационное письмо для продукции, которая не подлежит обязательному подтверждению соответствия.

Можно ли продавать товар без сертификата или декларации

Продажа возможна без этих документов, когда продукция действительно не подлежит обязательной сертификации или декларированию. Дополнительно нужно убедиться, что для нее не предусмотрена государственная регистрация, ветеринарная сертификация, обязательная маркировка или другая процедура.

Когда подтверждение соответствия обязательно, документ должен действовать до выпуска продукции в обращение. Размещение товара в интернете или продажа через посредника не отменяют это требование.

Как оформить сертификат, декларацию или отказное письмо

Сначала товар идентифицируют, определяют нормативную базу и выбирают схему оценки для серии, партии или единичного изделия. Затем готовят документы, образцы и доказательства соответствия.

При сертификации работы проводит аккредитованный орган. Декларацию регистрирует сам заявитель после получения необходимых доказательств, а отказное письмо составляется по результатам анализа технических регламентов и обязательных перечней.

Какие документы нужны для оформления подтверждения соответствия

Точный комплект зависит от продукции и выбранной схемы. Как правило, используются:

• заявка и реквизиты заявителя;
• сведения об изготовителе и производственных площадках;
• описание товара, модели и артикулы;
• техническая документация и руководство по эксплуатации;
• макет этикетки или маркировки;
• технические условия;
• обоснование безопасности;
• договор с иностранным изготовителем;
• контракт и инвойс при оформлении партии;
• образцы и протоколы испытаний.

Для импортной продукции заявителем обычно становится зарегистрированный в ЕАЭС импортер или уполномоченное изготовителем лицо. Документы иностранного производителя можно использовать в доказательственной базе, но они не всегда заменяют обязательный документ ЕАЭС.

Сколько времени занимает оформление документов на товар

Единого срока для всех видов продукции не установлено. Продолжительность зависит от формы подтверждения, готовности документации, количества моделей, схемы оценки, необходимости испытаний и анализа производства.

Декларирование при наличии готовых протоколов обычно включает меньше процедурных этапов. Сертификация серийного выпуска может занимать больше времени из-за отбора образцов, испытаний, проверки производства и оформления результатов.

Что делать, если на один товар подходят разные варианты документов

На продукцию могут одновременно распространяться несколько технических регламентов. В таком случае необходимо подтвердить выполнение требований каждого документа, а не выбирать сертификат или декларацию по собственному усмотрению.

Когда регламенты предусматривают одинаковую форму оценки, их требования могут быть указаны в одном документе. Если формы различаются, проводятся отдельные процедуры, кроме случаев, когда нормативный акт прямо разрешает заменить декларирование сертификацией.

Типичные ошибки при выборе документа для товара

Ошибки чаще всего возникают из-за неверной идентификации продукции. Коммерческое название копируют из каталога поставщика, не сопоставляя его с нормативными определениями.

К распространенным нарушениям относятся:

• выбор документа только по коду ТН ВЭД;
• использование сертификата, в котором нет нужной модели;
• оформление отказного письма вместо обязательной декларации;
• игнорирование нескольких применимых регламентов;
• перенос требований для взрослых товаров на детскую продукцию;
• начало продаж до регистрации документа;
• отсутствие проверки статуса документа в реестре.

Правильная оценка области действия документа снижает риск блокировки карточки, признания декларации недействительной и изъятия продукции из обращения.

Вопросы и ответы

Можно ли использовать один сертификат соответствия для разных моделей товара?

Можно, когда модели относятся к одному типу продукции, выпускаются указанным изготовителем и перечислены в сертификате или приложении. Наличие общего бренда без указания конкретных моделей недостаточно.

Нужно ли оформлять документы на товар, если он произведен в Китае?

Да, когда продукция подлежит обязательной оценке на рынке ЕАЭС. Страна производства не меняет форму подтверждения, но заявителем должен быть субъект, отвечающий требованиям регламента, например импортер или уполномоченное лицо.

Кто должен оформлять сертификат или декларацию: производитель или продавец?

Это зависит от технического регламента и схемы. Заявителем может быть зарегистрированный в ЕАЭС изготовитель, продавец, импортер или лицо, уполномоченное иностранным производителем.

Можно ли оформить документы на товар после начала продаж?

Нет, когда сертификат или декларация обязательны. Разрешительный документ должен быть оформлен до выпуска продукции в обращение.

Чем отличается добровольный сертификат от обязательного?

Обязательный документ подтверждает выполнение требований технического регламента или обязательного перечня. Добровольный сертификат оформляется по выбранным характеристикам и не заменяет обязательную сертификацию, декларирование или государственную регистрацию.

Нужно ли получать новый документ при изменении упаковки товара?

Изменение дизайна обычно не требует нового документа, когда продукция и обязательные сведения остаются прежними. При изменении наименования, состава, назначения, изготовителя или материала упаковки, влияющего на безопасность, нужна повторная оценка. Зарегистрированную декларацию исправить нельзя — вместо нее принимается новая.

Как проверить подлинность сертификата соответствия?

Документ нужно найти в едином реестре Росаккредитации и сверить статус, срок действия, заявителя, изготовителя, продукцию и орган по сертификации. Дополнительно проверяется действующая аккредитация органа и ее область.

Источники

1. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании».
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2021 г. № 2425.
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 г. № 936.
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2463.
5. Решение Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 г. № 620.
6. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18 апреля 2018 г. № 44.
7. Технические регламенты ТР ТС 004/2011, ТР ТС 007/2011, ТР ТС 008/2011, ТР ТС 017/2011, ТР ТС 019/2011, ТР ТС 021/2011 и ТР ТС 025/2012.
8. Евразийская экономическая комиссия. Раздел «Техническое регулирование».
9. Федеральная служба по аккредитации.
10. Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения.
11. Министерство здравоохранения Российской Федерации.